人防实战化训练是提高战时防空袭能力的主要抓手，是一项未雨绸缪、不可懈怠的基础工作。深入开展人防实战化训练,是军事斗争人防准备深入发展的现实需要,是训练水平由量变到质变的重要措施,也是深化按纲施训的必然要求。抓好新时代人民防空实战化训练工作，要坚持以习近平“能打胜仗”核心要求为统揽，贯彻落实第七次全国人民防空会议精神，牢牢把握现代空袭作战特点，破解难题求突破，努力提升城市综合防护能力。
一、抓好新时代人防实战化训练的现实意义
开展人防实战化训练，是人防战斗力生成的有效途径、是衡量人防建设水平的根本标志、更是履行职能使命的必然要求。
（一）抓好人防实战化训练是提高战时防空袭能力的关键所在。
在人防建设中，如果说人防工程是硬件，那么人防实战化训练就是软件，硬件是基础，软件是关键，二者缺一不可。只有抓好人防实战化训练，才能加快能力转型，增强理论素养、指挥素养和技能素养，使人防队伍遂行任务能力向信息化条件下防空袭斗争的新需求聚焦，向形成基于信息系统的城市综合防护能力的新标准聚焦，切实把习近平主席的决策要求落实到人防军事斗争准备的实践中去，转化为防空袭斗争的实战能力。
（二）抓好人防实战化训练是检验和完善人防建设成果的重要手段。
近年来，人防事业全面建设取得显著成绩， 特别是人防信息化建设步入了快车道。地面应急指挥中心、地下基本指挥所、移动指挥车、卫星通信、多媒体警报器、无线宽带集群、战备数据工程等设施设备不断建成或升级改造，为人防战时组织指挥和遂行任务提供了完善的硬件支撑。这些建设成果要想充分发挥功能作用，必须要通过组织人防实战化训练，在近似实战的环境中运用成果、检验成果、完善成果，确保成果实用管用好用，不断提高人防建设的质量效益。
（三）抓好人防实战化训练是提高人防机关履职能力的重要保障。
随着现代技术的不断发展，云计算、大数据、物联网等技术，“智慧人防”“重要经济目标综合防护系统”等一系列先进技术在人防领域的应用，人防干部职工的能力现状与新挑战新要求不相适应的矛盾日益显现。必须通过实战化训练，推出一批政策法规通、信息化知识通、建设管理通、战场情况通、组织指挥通、教育训练通的“六通”型领导干部，推出一批会读、会记、会算、会写、会画、会传的“六会”型机关干部，推出一批能掌握人防基础理论、能了解信息技术、能熟悉战技性能、能使用装备器材、能维护设备设施、能排除常见故障的“六能”型技术骨干，切实解决人防干部队伍能力现状与信息化战争要求不相适应的矛盾。
二、当前人防实战化训练工作存在的矛盾问题
人防训练工作开展了很多年，但是一直没有形成规范的、健全的训练机制。随着《人民防空训练与考核大纲》颁布施行，人防训练迈上标准化、规范化的步伐。但是，综合分析当前现状，我们要清醒地认识到，当前的人防训练水平尚未达到大纲标准，跟实战化标准相比差距更大，有不少问题亟待解决。
一是训练打仗意识不强。实战化训练实不实、效果好不好，首先取决于打仗意识强不强。任何工作，思想不重视，意识缺失都是最根本的问题。当前，和平与发展仍是时代主题，我国已有近40年没有打过仗，认为仗打不起来的大有人在，认为人防实战化训练不重要的大有人在。用不打仗的心态抓训练，其实是假训练；用不打仗的心态抓备战，其实是假备战。部分人防机关领导关注人防工程的多，对组织人防实战化训练演习不够重视、不感兴趣，也不会组织。
二是训练工作不扎实。当前，省级人防机关编配人员基本能够满足工作需要，但市、县两级人防机关普遍编配人员不足，平时忙于事务性工作，很少有精力、时间开展自身训练或者组织群众训练，大纲规定的训练任务和指标难以落实到位，训练水平难以提高。不少单位领导只重视人防演习，忽视了共同训练和专业训练，挑着训、绕着训，违背了训练规律，导致基础训练不扎实，演练质量也上不去。
三是群众防空组织和城镇居民训练难落实。群众防空组织和城镇居民是人防训练的重点对象，然而，由于群众防空组织是从各单位抽组成立的松散组织，且每年都要重组，加上训练管理机制不健全，抽组单位领导不重视，开展训练少、组织不力、训练保障难落实，存在训练“走过场”的问题。城镇居民主动参训意识不强，且分散在各个行业，难以集中开展人防训练。
四是实战化演练难以组织开展。人防实战化演练简单来说就是实员实装实拉加对抗，没有对抗，没有近似实战的环境，就不能检验防护手段管不管用、防护措施能不能行、防护能力达没达到标准，就不能称之为实战化演练。当前，各级人防机关通常每年组织1至2次专题演练，每5年组织一次综合演习。综合演习相对较少，且缺少专用训练演习场地和对抗要素，演练内容、方式、效果离实战化还有较大差距，导致各级人防指挥部应对危情险情的处置能力和群众防空组织遂行应急任务的行动能力尚显不足。
五是训练人才骨干力量不足。当前各级人防机关普遍感到缺少人才。一是缺少懂训练、能组训、会教学的教练人才；二是缺少会熟练操作各种设施设备的专业人才；三是缺少会维修设施设备的技术能手。究其原因，一是没有把好人才引进关，部分专业不对口人员占据了编制；二是没有把好人才培训关，专业技能培训组织不力，培训效率不高。三是专业技术人员立足自身主动作为意识不强。技术设备出现故障后，过多依赖生产厂家上门维修，自身不愿承担维修任务，不愿开展岗位自训，战时必将导致人防设备抢修恢复不及时的严重后果。
六是训练保障不到位。当前，人防训练内容与标准已经明确，但训练保障尚不完善。一是缺少与大纲配套的训练教材、器材；二是缺少各类型人防专业队专用训练场地和大型训练器材；三是专项演练活动经费保障机制不健全，如人防专业队员因参加训练耽误了本职工作，需发放的训练补助费数额较大，尚未明确保障办法，影响了队员的训练积极性。致使许多人防专业队长期处于有落实编制，无落实装备；有落实人员，无落实经费；有落实训练，无落实质量的年年老一套状态。
三、提升人民防空实战化训练质量的对策措施
组织开展人民防空实战化训练，要坚持以信息化条件下防空袭斗争需求为牵引，以人防训练与考核大纲为基本依据，突出人防指挥部、人防专业队两个重点，深入剖析当前人防实战化训练存在的问题及原因，采取针对性措施办法攻克训练瓶颈，努力提升人防实战化训练水平。
一是夯实人防基础训练。针对基础训练薄弱的问题，固化机制形成制度。在时间上，做到每月组织1次以大纲共同科目为主要内容的“训练日”活动，每年组织一次2至3天的“军事日”野外训练活动，每年组织一次防空袭斗争人防指挥所演习。在内容上，重点加强新知识、新理论和“新六会”技能训练，加大突发情况处置、新装备操作和信息系统应用训练力度，切实抓住训练关键环节，打牢人防训练基础。
二是创新人防训练方式。加强新时期人防训练，必须牢固树立科技推动的思维，积极创新训练的方法路子，探索“集约化”训练的路子。要优化资源配置，发挥人防训练资源的综合效应，提高训练保障能力，促进训练发展。要广泛运用计算机模拟训练系统，大力加强指挥训练，不断提高作战指挥能力；要进一步加强现有人防信息网络系统建设，完善网络资源，探索网络化的训练方法，综合运用电视电话会议系统，“三网合一”通信系统等多种资源，广泛开展远程教学、网上联训、网上对抗训练，提高训练效益。
三是突出人防实战化对抗演练。借鉴部队的成功经验，加强对人防对抗训练的实战探索，逐步走出一条符合人防实际的方法路子。比如网电训练可以尝试在某个局域网上实际进行“黑客”攻击，植入计算机病毒，检验信息防护能力。重要经济目标防护，可以协调部队烟雾等模拟攻击，检验人防综合防护系统的实用性和可靠性。
四是积极开展联合防空训练。坚持战训一致原则，进一步加强联合防空训练。组织人民防空演习，要在联合上下功夫。在指挥机构上联，构建军地人员共同参加的人防指挥部；要在指挥关系上联，自觉接受区域联合防空指挥机构的指挥；要在指挥手段上联，实现与军队一体化指挥平台的互联互通；要在行动上联，在防灾联合防空的大背景下统一筹划和组织实施。在联训联演中加强与军地部门的协调配合，进一步熟悉人防在联合防空中的行动要点。
五是完善人防训练保障体系。坚持科学施训，把握训练特点，努力在提高人防训练质量上下功夫。一是把住训练教学关，针对县级人防部门人员少的实际，在全市范围内遴选一批教练员，确保每个大纲课目至少有2名合格的教练员，为人防训练夯实教学根基。二是配套完善训练资料。在大纲试训基础上，制作与大纲配套的教材、教案，为人防训练提供软件支撑。三是配套建设专业训练场地。按照训练基地化、模拟化的思路，构建人防训练基地，模拟战场环境，构设战时条件，主要为人防专业队提供近似实战条件下的训练场地、物资和器材。四是健全训练经费保障办法，明确人防专业队训练经费补助标准和补助渠道，弥补因误工导致的经济损失，激发人防专业队员的训练积极性。
总之，深入推进人防实战化训练，一定要坚持战斗力这个唯一的根本标准，紧紧围绕“仗怎么打、兵就怎么练”的目的，着眼于新时期的战争形态和人民防空作战样式，严格按纲施训，科学组训，从严治训，全面提升履行使命任务能力，为打赢未来战争奠定坚实的基础。
